Ante la caída de participaciones de mil 573 millones de pesos que sufrió Zacatecas en el primer semestre de este año, el gobernador, David Monreal Ávila ya prevé medidas de austeridad como suspender programas, contrataciones e incrementos salariales, e incluso limitar el pago de horas extras y prestaciones laborales extraordinarias.
Las medidas con las que se busca afrontar la falta de recursos están contempladas en la Iniciativa de Ley para el Equilibrio Fiscal y el Balance Presupuestario Sostenible del Estado de Zacatecas, que el mandatario envió a la Legislatura Local, donde fue leída en sesión de la Comisión Permanente.
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La reducción de participaciones que padecen todos los estados del país es consecuencia de la caída en la recaudación del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA) estimada en más de 77 mil millones de pesos a nivel nacional, y a la omisión del pago de los impuestos petroleros.
“Se requiere incidir en la estabilidad de las finanzas públicas, reafirmando por parte del Ejecutivo Estatal tener un equilibrio fiscal”, expone la iniciativa de ley que está pendiente de aprobación.
En caso de que ni con los fondos de estabilización federal y estatal, se alcance el equilibrio presupuestario se deben adoptar medidas extraordinarias como evitar la contratación de personal, incluidas las plazas pendientes de cubrir, con excepción en materia de salud y seguridad pública.
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También se contempla reducir el presupuesto asignado a los capítulos dos mil de Materiales y Suministros y tres mil de Servicios Generales, hasta por un monto no mayor del 10 por ciento de lo asignado en el Decreto de Presupuesto de Egresos.
El capítulo tercero de la ley propuesta por el Gobernador, contempla la obligación de llevar a cabo ahorros con base en “medidas de austeridad y racionalidad del gasto aplicadas preferentemente en el gasto corriente”.
Afectación a trabajadores
Aunque la Ley expresa que no se debe afectar al capítulo mil, correspondiente sueldos y salarios, sí se incluye la posibilidad de afectar las percepciones de los trabajadores de las dependencias estatales.
“Se limitará el pago de prestaciones laborales de carácter extraordinario, especialmente las relacionadas con pago de horas extras y estímulos en los servicios no catalogados como prioritarios”, expresa la propuesta.
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Añade que, si la situación financiera lo amerita, el Ejecutivo Estatal podrá suspender el otorgamiento de incrementos salariales durante el ejercicio fiscal que corresponda hasta en tanto no se estabilicen las finanzas públicas”.
Asimismo, aquellos programas que no demuestren su impacto favorable a la sociedad zacatecana, podrán ser suspendidos.
El artículo 25 estipula que, de persistir el déficit a pesar de las medidas de austeridad “la Secretaría queda facultada para hacer reducciones presupuestales a todos los entes públicos, hasta el monto que permita mantener el equilibrio fiscal y el balance sostenible financiero, sin afectar el pago del salario de su personal”.
Fondo de Estabilización
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público anunció que durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2023 las Participaciones fueron inferiores en 41 mil 792 millones de pesos, por lo que se busca resarcir el faltante mediante el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF).
La primera parte de la iniciativa ordena que los recursos del FEIEF se puedan destinar indistintamente a acciones como el pago oportuno de la deuda, asegurar la remuneración en Servicios Personales; cubrir siniestros y fenómenos provocados por los desastres naturales.
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El fondo también se debe destinar al cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales del estado y a las erogaciones para programas y proyectos de inversión que se traten de la construcción, reconstrucción, mantenimiento, y modernización de la infraestructura.
Sin embargo, la propuesta del gobernador reconoce que “estos recursos apenas representaran un 85% de la caída de los ingresos para las entidades federativas, ya que solo sumaran un monto de 35 mil 440 millones de pesos”.
